利剑出鞘——祁阳县开展综合整治侧记

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利剑出鞘——祁阳县开展综合整治侧记

时间：2014-12-26 09:26:40 　字体： 【 大 中 小 】

县委书记魏湘江、县长周新辉在浯溪电站大桥桥头实地察看建设情况。

    湖南日报记者 邹仪 唐善理 通讯员 李志刚 李军

    祁阳置建县邑于三国，因地处祁山之南而得名，因有浯溪而闻名，是老一辈无产阶级革命家、党和国家领导人陶铸的故乡；是经国务院批准的湘南改革开放过渡试验区，也是湖南省县域经济发展二十强，湖南省首批9个特色县域经济重点县之一。

    近年来，随着祁阳经济社会发展脚步的加快，社会治安、河道采砂、城市客运、土地市场、群众出行、用水、上学、企业招工等问题，一桩桩都反映到了祁阳县领导的案头。多年未修通的城市“断头路”何时才能修好？居民小区里不伦不类的“门面摊”怎样才能拆除？不打表的的士何时能规范运行？满街跑的渣土车该如何处理？

    民意就是晴雨表，民意就是风向标。2014年，祁阳县委、县政府领导一班人借群众路线教育春风，借专项整治东风，利剑出鞘，大力开展综合整治，向100万祁阳人民交出了一份满意的答卷。

    领导带头与群众监督，共同发力

    上行下效，领导带头示范是无声的命令。今年祁阳县在县“四大家”班子党员领导干部中，开展打开一扇门、破解一道题、办好一个示范点的“三个一”活动，县级领导结合各自分管工作，扎扎实实解决了一批制约发展的难题，县领导和各级各部门坚持问题导向，立说立行，立整立改。

    县“四大家”领导班子成员带头腾退超标办公用房，全县腾退总面积达14468.4平方米，整改腾退率达100%。禁止公车私驾、私用，将全县所有公务用车统一喷涂“公务用车”标识和监督电话，亮明身份，双休日和法定假日一律集中入库。全县公务接待宴请消费同比减少50%以上，餐饮业营业额平均降幅达35%，最高降幅达70%。严肃党纪政纪，端正党风政风，促进领导干部廉洁自律。狠抓作风剑出鞘，削铁有痕。

    出新招，群众面前考作风

    “伍局长，你好。我是县政协委员，我想请问这个事情你知道吗？他是怎么建起来的？他合法吗？如果不合法能拆下来吗？”一连四个反问，让被问政官员直言“冒汗”，现场观众大呼“过瘾”。

    祁阳“电视问政”的出题人是普通百姓，电视问政的问政代表也是普通百姓。随着暗访人员将十几年未修通的20米“城市断头路”、小区不伦不类的“门面摊”、不打表的“的士”、一家四口都吃了低保、满街跑的渣土车、占道经营的砂石厂、夜宵摊和水果摊等问题，以短片的形式在现场一一呈现，刚刚还正襟危坐的官员们再也坐不住了，纷纷做出“自我批评”，连忙道歉，有的现场办公督促其职能部门立即查处。

    电视问政让群众得以与官员面对面，也把各部门工作中所存在的工作态度恶劣、办事作风拖沓、潜规则取代常规等问题暴露在各位“一把手”们的眼前。对“深居庙堂的一把手”而言，他们终于有了直面群众困难的机会，了解各工作环节中的问题和漏洞；而对于群众来说，越过层层障碍直抵部门一把手则为他们开启了解决问题的绿色通道，办事效率必然大为提高。

    “一开始我也觉得这是领导干部在作秀，没想到现场反应的问题，还真逐件解决了。”参加过祁阳县首届“电视问政”栏目的群众赞不绝口。

    “电视问政”无疑是听民声，解难题，治庸问责转作风的好办法。但是光有“电视问政”还不够，祁阳县通过县直机关“满意不满意”股室民主测评，双管齐下，让“懒、庸、散”无处藏身。

    不畏难，勤政为民接地气

    湿米粉作为祁阳人民的传统早餐食品，深受广大消费者喜爱。今年7月底，接群众反映：“祁阳传统早餐湿米粉存在短斤少两、‘两碗不及一碗饱’现象”。群众反映的问题无小事，县委、县政府高度重视，当即决定次日开展凌晨突击检查行动。检查中发现，祁阳县湿米粉生产企业大多是生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差、产品出厂没有任何标识，生产出来的湿米粉质量状况不容乐观。

    通过密集调研，8月6日，县委、县政府召开全县湿米粉专项整治动员大会，决定自8月起至12月31日止，对全县湿米粉生产经营和餐饮服务单位开展专项整治集中行动，坚持“质”、“量”兼治，统一整顿、全面规范，切实提高全县湿米粉总体质量。到目前，祁阳几家生产湿米粉的企业已整改到位，彻底改变过去湿米粉生产企业的脏、乱、差现象，全县人民吃上了“放心米粉”。

    书记县长不放心，隔三差五的步行到不同居民生活小区吃早餐米粉，切实体会着整治带来的“微”变化，一线感受着人民群众对党和政府的评价和口碑。对祁阳多年来累积的矛盾问题不回避，不绕道，敢抓敢管，敢于碰硬，以群众反映强烈的“四难四乱”八大突出民生问题为关键抓整改，扎实解决人民群众出行难、用水难、上学难、企业用工难问题，重点开展打黑除恶、河道采砂、城市客运秩序、土地市场“四项整治”行动，取得显著成效，提升了县委、县政府的执行力和公信力。

    解“四难”，为民谋利聚人气

    针对群众企业反映迫切的“出行难、用水难、求学难、用工难”问题，县委、县政府对症下药，一方面增加了公交线路班车，新增线路班车3条、公交车60余台，针对城区公交线路开展了听证会、实际走访与网上民意调查，做到了合理规划。同时，积极加快城市道路改造进度，加强督促施工单位，做到人歇机器不停摆，加班加点，确保道路改造按时按质完成，让民生工程得民心。

    另一方面在县财政十分困难的情况下，集中投入1000万元，从7月上旬开始，组织人员昼夜施工一个月，对相关供水管网进行改造，切实解决了县城商业城、邵家岭等小区10多年来长期缺水的老大难问题，在此基础上，千方百计筹资近7000万元，全面启动浯溪水厂的扩建和提质改造工程项目，计划春节前完工，届时县城用水难问题将得到根本性的改善。

    同时，安排教育部门恢复浯溪三中建制办学，增设陶铸中学小学部，今年秋季开学新增学位4000余个，城区学位紧张问题得到有效缓解。针对企业用工难问题，祁阳县建立和完善县、乡、村三级联动招工体制，根据企业用工需求，坚持在重大节假日举办招聘活动及在园区常设招工服务中心为企业招工。通过县城大型招聘会和乡镇专场招聘会相结合、开通员工专线、劳动密集型企业养老保险缴费费率过渡试点、县财政对“4050”就业困难人员和工作满半年以上的给予经济补贴的做法，极大地吸引了劳动力前来求职应聘，有效地满足了企业用工需求。

    近日，祁阳县海螺水泥公司因扩大生产，计划招收新员工100人，应聘者竟有300多人，公司总经理陈小兵对笔者说：“我们企业之所以容易招工，全靠当地政府为企业贴身服务，企业发展成果与员工共享。”这是祁阳为企业破解招工难的一个缩影。

    除“四乱”，打黑除恶扬正气

    新一届县委班子突出群众期盼，围绕当前影响祁阳稳定和发展的河道采砂乱、城市客运乱、土地市场乱、社会治安乱等“四乱”突出问题，聚焦矛盾敢动真碰硬，祁阳县委、县政府合乎民情，顺乎民意，强力推进“四大整治”，深得民心。

    开展社会治安集中整治。祁阳县共立案2407件，侦破各类案件568件，打掉涉恶、涉霸等各类团伙44个，打击地痞地霸64人；其中，“4·17案”最具影响力，一举打掉盘踞在祁阳近20年的黑社会头目，抓获涉案人员68人，缴获涉案财物6000多万元，获得了全县人民的拍手称赞，极大增强了全县人民的安全感。

    开展客运市场秩序集中整治。重拳打击非法运营，稽查“黑车”600余台次，取缔“黑的”195台；大力规范合法运营，严肃查处公交车乱停、拒载、的士不打表、乱涨价等违规行为100余起。

    开展河道采砂集中整治。先后组织18次大型河道采砂专项执法行动，下发文书108份，出动执法人员1000余人次，封停扣押采砂船21艘，强制拆除采砂设备18套。通过整治，原砂、制砂价格回落到拍卖前水平，比周边县区价格都低。

    开展土地市场集中整治。共对60多个村、600多个村民小组、2万户村民进行全面清查摸底，逐户核实登记，逐类建立台账，共拆除非法建房27户，制止非法建房29户，有力打击了城区集体土地非法买卖和圈地建房高涨势头。

    严纪律，铁腕整治正风气

    党风关乎民风，干部作风关乎社会风气。干部兼职“赚外快”、工作人员在编不在岗、“吃空饷”等问题已成为某些领导干部根深蒂固的特权思想，不用上班不工作却个个手拿“皇粮”，人浮于事，但老百姓的眼睛是何其雪亮，“毒瘤”不加以整治，无形之中就拉开了党与人民群众的距离。

    祁阳县委对单位以“三定”文件和县编制部门核定的编制数为基数，全面摸清各单位门编外聘用人员情况底数，准确掌握各单位编外聘用人员情况。共清理在编不在岗91人，清理清退编外聘用人员514人。对“吃空饷”问题及时清理，共清理421个行政事业单位，清理出吃财政空饷人员91人，追缴吃财政空饷资金120多万元。

    建立了县级和各部门的整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，督查问责面前不留情面。县委活动办先后召开了8次整改工作推进会。对在整改过程中，消极对待、敷衍了事、造成问题整改落实不到位的，加大追责力度，并与干部任用调整挂钩，决不姑息迁就。全县在进行整改落实工作的54次督查中，共通报处分125人。

    通过铁腕整治，在全省机关干部作风测评中，祁阳列全省县区第一。公车入库，三公经费开支大幅下降，办公用房面积回归正常，清空饷、查作风、禁酒令……桩桩件件顺民意，得民心。

[稿源：湖南日报]

[作者：李志刚  李军]

[编辑：qynews]